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中方此次制定《清单》旨在对已管制的所有两用物项予以系统整合,从而构建起完整的清单体系与制度,这一举措暂时不牵涉具体管制范围的调整。在两用物项列管工作方面,中方一贯遵循合理、审慎、适度的原则。当前,中方已经实施管制的两用物项数量仅有700项左右,这一数量显著少于主要国家和地区。今后,为了维护国家安全与利益、履行防扩散等国际义务,中方会在广泛开展调查评估的基础上,综合考量产业、技术、贸易、安全等多种因素,依法稳步、有序地推动物项列管以及调整工作。
中国首次采用了“域外管辖”模式,这一模式要求任何进口商必须说明产品的最终用途以及目的地。通过这种方式,能有效规避我国两用管制物项落入美国人手中,这对美国而言是一个沉重的打击。全球稀土总产量中,中国的产量占比高达70%,而且在全球稀土加工方面,中国掌控着90%的份额。这表明中国完全主导了稀土的上游产业链,世界上任何一个国家都无法绕开对中国稀土的需求。不管美国能否成功构建独立的稀土供应链,中国手中的牌可不止稀土这一张,并且最具杀伤力的也并非这一张牌。